在基于人权的普世价值和程序正义体系看来，律师在司法过程中，必然成为关键一环。

为此，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》重点从体制上开出了司法改革的药方：针对司法地方化的弊病，推行省以下法院、检察院人财物统一管理，探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度。针对司法行政化弊病，推行审判委员会制度改革，严格落实独任法官、合议庭和审判委员会办案责任。

一是司法改革主要以两高为发动者，而缺乏最高权力机关的统筹规划。科学评估现有改革的成就与不足，不难发现中国的司法改革，已经不得不寻求体制性的突破。来源:每日经济新闻 进入专题： 司法改革 。任何一项改革，都会触动既得利益，在方向不错的前提下，犹如逆水行舟，不进则退。不少学者认为，目前我国政治体制改革的最佳突破口，应当是司法体制改革。

回顾过去，我国的司法改革如火如荼、从未停息，但是鲜有顶层设计的体制性变革。因而，即便有法官袍、统一司法考试、收回死刑复核权等广受好评的改革举措，却很难有真正的体制改革，而制约司法独立与公正最关键的人事和财政体制，一直未能取得根本性进展。其实，改良和进步，只需做到这两个方面：对老百姓无过推定，对官员有过推定。

作者：唐建华，北京市广盛律师事务所执业律师 进入专题： 无过推定 有过推定 。往往，事主指责，有司问责，当事者就喜欢给自己高尚推定和无过推定，我是公仆，我好着呢，凭什么怀疑我，人民需要我。当一个被投诉的公务员辩解时，我们要先推定他为失职的。忙于手边琐务，代理着百姓的事，所以就说说一个词，就是关于推定的事。

话说无罪推定，就是说在审判里，没判人家有罪时，就跟没有拜堂娶亲不能叫媳妇一样，就不要说人家有罪。法律在社会中的地位如何，跟整个社会风气一样，确是受肉食者影响最大。

细进步，需要老百姓的学习进步，但是也不要忘了肉食者鄙，肉食者容易鄙的问题。用中国的老土话讲，无罪推定就是要大家不先给人扣个大帽子，而是要慢慢的讲理，大家要讲套路和程序，听清辨明再定性。说白了，如此人等，都是加速破坏这个系统的推动者。刑事案件，无罪推定，经过那么几个案子，中国的老百姓，包括我似乎慢慢开始了解这个词了。

好在还好，把着底线，不干缺德的事。可是，我见过一些人利用百姓纠纷，故意制造民间矛盾（好像这也很眼熟，单位领导是不是这样分而治之员工），然后从中寻租。还有一些没坐正的裁判者，利用法律武器为一方当事人披荆斩棘，冲锋陷阵，最后把另一方当事人逼成了上访户。我很少接触上访户，不过那天一位朋友介绍，我还是看到了一位辛苦的大姐。

她县、市、省、京上访十余年，来北京七八趟，包里一大摞上访体文件。我自认为，这么多年，见过各式人等很多，但是我相信她是冤枉的。

当被起诉，被起诉的人受尊重，是社会的细进步，是秩序的稳定。好久不想说话，因为无话可说。

民主好在哪里呢？很简单，就是管理者要向下面的人负责，而不是上面的人。在规则没有很好的建立前，如果肉食者鄙了，那法律也就成了鄙的道具和工具了。不过我转念一想，如前所述，这样可能就要裁掉一些维稳的冗员，清掉一些机构，追究一些官员的责任。非黑即白、非贫即富、非右即左、非我族类你死我活的思维逻辑，就是让中国走了这么多弯路，中国人没有共识的原因所在。鱼肉百姓的新形式就是鱼肉法律。当有犯罪，被起诉，是社会的粗进步，是秩序的建立。

那时我忽然想到，古人有徙木立信，如果今天，除了那些，决策者就可以从中国这么多上访户开始，彻查这些人的案子，有冤的洗冤，有屈的伸张，剩下一部分也会心服口服，回家好好种田和工作。当绳子在我们身上扎得不是很紧的时候，我们也就懒得哼哼。

拆迁不可不拆，房价不可不贵，稳定不可不维。中国人注重民间程序，不领结婚证，摆了酒席，认了亲，就算结婚，女儿成了别家的人。

我坚信，人民是无辜的。应了鲁迅那句话，暂时做稳了。

如果我们不哼哼，他们也不扎得紧，可能是中国最可轻易实现的大同和谐世界。那样，维稳的一大隐患就没了，大同社会可期。她说孩子好不容易大学毕业了，有她丈夫在家挣一点钱，她更有充裕的时间来上访了。这就是我们社会的部分症结所在

自己立法与自己施行的现状使立法者和司法者合二为一。相互之间不可能通过政治学习与奖励表彰进行密切的联系，更不可能形成经费保障与人事任免等利害关系，法院与法院之间均是各自独立的审判单元。

高高在上的立法机关就这样眼睁睁地看着一个个围绕刑法典而出台的司法解释擦肩而过，大行其道。造成发声者不能控制的所谓社会危害性。

这样，最高司法机关的司法解释就派上用场。立法机关不愿低下身段直接通过法律修正案或立法解释来解决一些牵一发而动全身的案例。

这种内部文件式的司法解释实质是掌握在官吏手中的秘密武器。不但如此，法官和律师们还要因此面对两套法律系统。最高司法机关虽然在智识、能力与经验方面高出一筹，但是运用司法解释来替代成文法（最起码有部分替代的事实）却有着天性的弱点。在我国，体系过于庞杂的刑法典，尽管其内容十分翔实，各条各款表述也相对丰富。

从司法解释对刑法400多条罪名逐一命名的情况看，立法机构在立法时似乎故意留有余地，让最高司法机关有施展拳脚的权力空间。这样的司法解释，简直就是彻头彻尾的二次立法。

即成文法系统与司法解释系统。但司法解释却一个接着一个的出台，其颂行的密度、速度堪称历史之最。

第（一）从社会、历史的层面看 社会变迁引来了西方式的法律构造。因此，要让上级司法机关对下级司法机关的自己人进行有效监督，要让此司法机关（如法院）站在彼司法机关（如检察院）的立场上为人家说话是非常困难的。